楊汭同志在全省“兩學一做”學習教育工作會議上的總結講話

2016年4月19日）

同志們：

剛才，憲魁同志圍繞貫徹落實習******總書記重要指示和中央“兩學一做”學習教育工作座談會精神作了重要講話，從實現龍江全面振興的戰略高度，深刻闡明了開展學習教育的重大意義，突出強調基礎在學、關鍵在做、重點在改、目的在干，對開展學習教育的重點任務、基本要求和組織領導作出了全面部署，講話具有很強的思想性、指導性、針對性，是全省開展學習教育的根本遵循。會上，3個單位從不同角度作了很好的發言，對開展好學習教育進行了深入思考和系統謀劃。各級黨組織要按照中央印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》和省委《實施方案》特別是這次會議要求，立足實際、精心研究，周密設計、統籌推進，切實抓緊抓好本地本部門的學習教育。

下面，就如何抓好憲魁同志重要講話精神的落實，講幾點具體意見。

第一，要抓住“學”這個基礎落實落細。憲魁同志圍繞夯實“學”這個基礎，對學的內容、學的形式、學的方法都提出了明確要求。各級在落實中，重要的是抓具體、抓實在，不能大而化之、左右一個樣、上下一般粗，更不能搞形式主義、熱熱鬧鬧走過場、呼呼拉拉一陣風。要把握學什么。學黨章黨規、學系列講話，是學習內容的總要求，但對黨員、黨員領導干部，需要把握不同的重點。對黨員，學黨章就是要通讀熟讀黨章，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確合格黨員的標準和條件，做到尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠；學黨規就是要通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定，懂得哪些不能做，守住做人做事的基準和底線；學系列講話就是要認真學習《習******總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，深刻領會習******總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，主要掌握關于堅定理想信念、實現中國夢、增強“三個自信”、推進“四個全面”、貫徹新發展理念、踐行社會主義核心價值觀、全面從嚴治黨等方面的內容，自覺用重要講話精神武裝頭腦、立足崗位建功立業。對黨員領導干部，要學得更多更深一些，要求更嚴更高一些，不僅要熟知盡知黨員應學習掌握的內容，同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，著力提高做好領導工作所必須的政治素養和政策水平。學黨章要在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件；學黨規要深入學習廉潔自律準則、紀律處分條例、地方委員會工作條例、黨組工作條例、干部選拔任用工作條例等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求；學系列講話就是要以《習******談治國理政》《習******總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習******總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，要在全面、系統、深入上下功夫，圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，聯系十八大以來黨的理論和實踐、創新進程，聯系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求，著重領會蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，更好地指導和推動工作發展。這里著重強調的是，全體黨員特別是黨員領導干部要突出學好總書記在參加我省代表團審議時的重要講話精神，緊緊圍繞堅持以經濟建設為中心、奮力走出全面振興新路子，深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境，充分調動廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神的總要求，學深悟透，把握要領，自覺踐行。同時，各級黨委（黨組）要按照習******總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。要明確怎樣學。根據不同行業、不同領域、不同工作需要，精準確定學習篇目，精準設計討論主題，精準選擇典型案例，做到學得精透、學得管用。一方面，要抓好自學。黨員、干部都要制定自學計劃，把內容細化到具體篇目，把時間細化到具體日期，把標準細化到具體言行，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，做到經典篇目熟知、經典內容熟記、經典觀點熟用。上級黨委要制定指導計劃，黨支部（黨小組）要制定具體計劃，對黨員自學作出具體安排，確保每名黨員自學貼近工作實際、貼近思想實際、貼近生活實際。要做好編發學習教材工作，確保到支部到黨員。要創新學習教育方式，在學原文的基礎上，采取微黨課、視頻、短信等手段，充分運用大慶精神、鐵人精神、北大荒精神等我省紅色教育資源，開展靈活生動的學習，滿足不同類型黨員學習需求。對那些年老體弱、行動不便以及短時間外出的黨員，采取結對幫學、送學上門、郵寄資料等方式，讓他們及時接受教育。另一方面，要抓好集中學習。黨小組要定期組織黨員集中學習，不設黨小組的要以黨支部為單位開展，每月至少安排一次集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。黨委（黨組）每季度要召開黨委（黨組）會、黨委（黨組）中心組學習會，組織集中研討。黨員領導干部特別是縣處級以上領導班子成員要到所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層黨建工作聯系點講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、駐村第一書記、黨建工作指導員（聯絡員）、普通黨員聯系實際到黨小組講黨課。各地各部門要抓緊對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干，采取以會代訓、專題輔導等方式進行集中培訓，提高他們的思想認識和組織領導能力。整合黨校、講師團等師資力量，利用各類講壇、論壇、網絡講堂等載體平臺，針對黨員思想上的困惑、實踐中的問題、工作中的差距，開展集中輔導。省委組織部將通過“龍江發展講壇”，每兩個月突出一個主題，對黨員領導干部進行專題輔導。

第二，要抓住“做”這個關鍵落實落細?！?/span>學”的最終目的是為了“做”，“學”的怎樣要靠“做”來體現、通過“做”來檢驗?！白觥辈皇且痪淇谔?，必須體現在每個黨員的日常言行上、體現在具體工作中。要把合格黨員的標尺立起來?？偟臉藴示褪侵醒胩岢龅摹八闹v四有”，這是對全體黨員的基本要求，必須從學習教育一開始就要把這個標尺立起來，把這個底線劃出來，引導黨員、干部聯系思想、工作、作風實際，衡量自己、檢視自己，做合格黨員。合格黨員的標準是原則的，也是具體的。對不同領域、不同單位、不同崗位的黨員，必須把原則性標準具體化，才能體現差異化和針對性，才能體現標尺的作用。農村黨員主要看帶頭執行黨的農村政策、推動農業結構調整和現代農業發展、帶領群眾增收致富、完成脫貧攻堅任務、推動農村精神文明建設等方面表現；社區黨員主要看帶頭宣傳黨的政策法規、自覺參與社區管理、服務社區群眾、維護社區穩定等方面表現；機關黨員主要看帶頭完成中心工作、改進工作作風、提高服務效能、優化發展環境等方面表現；學校、醫院等事業單位黨員主要看帶頭遵守職業道德、提升業務能力、服務人民群眾等方面表現；非公有制經濟組織和社會組織黨員主要看帶頭發展生產、促進守法經營、團結凝聚職工群眾等方面表現。各地各部門要結合實際，進一步細化“四講四有”標準，把合格黨員標準具體化到角色身份和崗位職責中，讓廣大黨員學有目標、做有方向。要對照合格黨員標準查找問題。按照“做要針對問題改”的要求，突出問題導向，引導廣大黨員對照黨章黨規，查找履行義務、行為規范、發揮作用等方面的不足；對照系列重要講話，查找理想信念、黨性修養、作風品格等方面的不足；對照崗位職責，查找精神狀態、擔當作為、能力素質等方面的不足；對照群眾期盼，查找宗旨觀念、服務意識、為民辦事等方面的不足。黨員領導干部應以更嚴要求、更高標準深入查找問題，重點看在增強“四個意識”、貫徹新發展理念、踐行“三嚴三實”要求等方面存在哪些差距和不足?？傊?，要把實施方案中提出重點解決的六個方面問題查準查實。通過深查細照，讓每名黨員按照合格標準來衡量檢視自身，真正把問題找準、找深、找透，清楚知道差在哪、差多少、該怎么做。要針對問題抓好整改。對查找出來的問題，無論是黨組織、還是黨員，都要列出整改清單，制定整改措施，做到邊學邊改、即知即改、以改促做。要同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續深入地糾正“四風”，抓好不嚴不實問題的整改，切實整治群眾身邊的不正之風。要抓好立規執紀，強化制度落實，特別是對那些沒有正當理由，長期不參加黨的組織生活或不交納黨費的，要按有關規定嚴肅處理；認真開展黨員民主評議，把黨員現實表現評準，把優秀、合格、不合格等次定準，對表現優秀的黨員要給予表彰，對合格黨員要給予肯定和鼓勵，對不合格黨員要區別情況作出處理，該批評教育的批評教育，該嚴肅處理的嚴肅處理；健全完善黨員教育管理制度，對黨員時時提醒、事事督促，把從嚴要求、從嚴管理落到實處，讓做合格黨員成為每名黨員的行為自覺。要引導黨員充分發揮作用。做的合不合格、改的到不到位，最終要體現到黨員的先進性上、體現到推進龍江全面振興上。要結合不同領域不同行業特點，設計好載體，搭建好平臺，組織引導黨員立足崗位、履職盡責，干事創業、擔當作為，在補齊“三大短板”、走出“六條新路子”、激發“四個動力”、打造“四種環境”等全面振興任務中，充分發揮先鋒模范作用。具體就是要抓好農村、社區黨員設崗定責和承諾踐諾制度的落實，引導黨員找準位置、發揮作用，每年至少為群眾辦一兩件實事好事；要在國有企業和非公有制企業、社會組織以及產業項目、重點工程建設一線，推行黨員示范崗和黨員責任區制度，引導黨員圍繞深化改革、轉型發展、科技創新和成果轉化貢獻智慧和力量；要開展窗口單位和服務行業黨員“掛牌上崗、亮明身份”活動，引導黨員想群眾所想、辦群眾所需、幫群眾所難，著力打造全面振興好環境；要推進機關事業單位黨員圍繞中心、服務大局，在奮力推動龍江走出全面振興新路子中當先鋒、做表率。

第三，要抓住支部這個主體落實落細。這次學習教育以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。只有落實好支部主體責任、發揮好支部的組織動員作用，學習教育才能有效拓展到全體黨員。從我省看，參加學習教育黨員有230多萬名，涉及面大、人數多，但目前有些黨員長期不參加支部活動，有的外出務工經商，有的移居外地，有的組織關系“空掛”，還有的長期失去聯系；有些支部組織松散、紀律松弛，黨內生活不嚴格、不經常，凝聚力戰斗力不強，等等。這些問題不解決，學習教育全覆蓋、見實效就會成為一句空話。抓好學習教育，首先要讓黨員歸隊，把黨員集合起來、組織起來，從黨員組織關系入手，深入開展集中排查工作，逐支部、逐人頭建檔造冊，摸清失聯黨員、流動黨員、“口袋黨員”情況，暢通黨組織同黨員的聯系，把每名黨員都納入到黨組織中來，納入到學習教育中來，不讓一名黨員掉隊，不留死角死面。要按照三年規劃的部署，持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，健全組織、配強班子、完善制度，對仍然矛盾突出、問題復雜的基層黨組織，要充分發揮工作組和第一書記的作用，把學習教育和整頓提升結合起來。要增強基層組織的內生動力，明確每個支部都要有符合實際、體現特點、有效管用的詳細計劃，對學什么、怎樣學提出合理的剛性約束要求，不以記了多少筆記、寫了多少體會、上墻了多少制度衡量“學做”效果，關鍵看黨員組織起來沒有、計劃落實了沒有、思想變化了沒有、先進性體現出來沒有，一句話，是不是真學真做了。要分好類別，哪些是好支部、哪些是中間狀態的支部、哪些是后進支部，在學習方法、組織形式和進度安排上要有所區別，不搞統一模式、不要求整齊劃一，確保學習教育有的放矢，切實讓黨員參與進來、讓支部活躍起來。要抓住支部書記這個關鍵，通過加大培訓力度、強化述職評議考核、運用先優評選表彰激勵等手段，建強支部書記隊伍，讓他們把責任意識樹起來、主體責任扛起來。要嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，以“抓在日?！蓖苿印皣涝诮洺！?。

第四，要抓住組織領導這個保障落實落細。憲魁同志針對這次學習教育參與面更廣、層級更多、情況更復雜、任務更重等特點，強調要落實主體責任、注重經常性教育、搞好分類指導、加大輿論宣傳，切實加強組織領導。落實憲魁同志的要求，確保學習教育取得實效，關鍵在于各級黨委（黨組）高度重視、精心謀劃，壓實責任、強力推進，做到領導有力、指導有方、措施到位，真正把中央和省委各項要求落到實處。要層層落實責任，市（地）黨委要發揮領導作用，統籌抓好縣級和市直單位的學習教育，切實擺上重要日程，定期聽取情況匯報，加大指導督查力度，及時研究解決學習教育中存在的共性問題和傾向性問題，始終把本地區學習教育緊緊抓在手上；縣（市）黨委要發揮關鍵作用，統籌抓好鄉（鎮）和縣直單位的學習教育，制定具體實施方案，配強領導力量、建強工作隊伍、加強督促指導把關，及時發現問題、注重總結經驗、研究探索規律，創造性地開展學習教育，特別要對基層黨組織學習教育投放更多的領導力量和工作精力；鄉鎮、街道等基層黨委要明確班子成員的責任分工，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的具體指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。省直機關工委、高校工委、“兩新”工委、國資委等黨（工）委在抓好本單位學習教育的同時，要重點抓好所屬系統的學習教育，根據各自特點，加強工作指導，有針對性地提出具體要求，確保學習教育任務具體化、措施精準化；省直各黨組（黨委）既要抓好本單位及直屬基層單位學習教育的具體領導和指導，也要擔負起抓好本系統、本行業學習教育的責任，根據自身特點，加強督促指導。要建立協調機構，各地、各單位要在黨委領導下，設立由組織部門牽頭，紀檢、宣傳、黨校等部門參加的學習教育協調小組，選好配強工作力量，切實做好統籌謀劃、綜合協調、督促指導等工作，保證學習教育有序推進、健康開展。要加強分類指導，區分不同領域、不同行業黨組織和黨員特點，區分黨組織類型狀態和黨員隊伍存在的問題，有針對性地幫助制定好工作計劃、設計好活動載體、解決好實際難題，做到精準施策、一把鑰匙開一把鎖；加大督查力度，采取旁聽指導、隨機調研、明查暗訪等形式，在學習教育末端看黨員精神面貌、看制度落實情況、看工作實際成效；注重典型引領，發現和宣傳一批黨員群眾看得見、摸得著、可比可學的先進典型，營造濃厚的學做氛圍。要強化工作保障，根據基層的實際需要，統籌利用好各方面資源，在教材課件、學習場地、工作經費、培訓授課等方面給予大力支持，為基層黨組織開展學習教育創造必要條件。要注重總結經驗，定期盤點工作，梳理經驗做法，及時反映苗頭性、傾向性問題，隨時糾偏對正、不斷完善措施，切實把務實管用的做法上升為工作制度機制，推進學習教育常態化、長效化。要堅持以上率下，堅決避免學習教育搞形式、走過場，不能以講次黨課、寫篇體會、到支部轉轉，來代替學習教育、代替具體指導。領導干部在帶頭學做的同時，必須真正下沉到支部，做到學習討論在支部、黨課講在支部、組織生活過在支部、示范作用發揮在支部、工作檢查指導到支部，切實把“帶頭”的行動和成效體現在支部。

這次會后，各地各部門要按照中央和省委要求，認真研究貫徹措施，抓緊進行部署安排，4月底前全部部署到基層，確保學習教育扎實推進、取得實效。