劉云山在“兩學一做”學習教育工作座談會上的講話

同志們：

這次座談會是黨中央批準召開的一次重要會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習******總書記系列重要講話精神，學習貫徹黨中央關于開展“兩學一做”學習教育通知精神和相關要求，對“兩學一做”學習教育工作進行部署。

在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是黨中央為深化黨內教育作出的又一重要部署。今年2月，習******總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議學習教育方案并發表重要講話，近期又親自審定學習安排具體方案，多次作出重要指示。剛才，樂際同志傳達了習總書記重要指示精神。習總書記的重要指示從黨和國家全局的戰略高度，深刻闡明了開展“兩學一做”學習教育的重大意義，精辟闡述了學習教育的總體目標、基本要求和主要任務，突出強調各級黨組織應履行的主體責任。習總書記的指示具有很強的思想性、政治性、指導性和針對性，為開展學習教育指明了正確方向、提供了根本遵循，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合大家發言，就貫徹落實習總書記重要指示精神和黨中央部署要求，做好“兩學一做”學習教育工作，講幾點意見。

一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義。大家知道，黨的十八大以來，我們先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，為什么今年還要接著開展“兩學一座”學習教育？其特殊意義和現實針對性在哪里？習******總書記重要指示和中央印發的學習教育通知、方案都作了深刻闡述。我感到，有這樣三個方面需要很好的把握。

第一，這是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署。黨的十八大以來，圍繞全面從嚴治黨，黨中央作出一系列重大部署。從制定實施八項規定，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從強力肅貪反腐、正風肅紀，到完善各方面的規章制度等，打出了一整套從嚴治黨的組合拳，在解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題上取得明顯成效，黨風正風為之一新。但也要清醒看到，目前的成效還是階段性的，嚴肅黨內政治生活、恢復發揚黨的優良傳統和作風的任務還是很重，嚴明黨的紀律和規矩、營造良好政治生態的任務還是很重，加強黨員干部教育、建設高素質干部隊伍的任務還是很重。全面從嚴治黨永遠在路上，不可能“畢其功于一役”，需要堅持不懈地抓下去。如果管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，不僅已有的成果會喪失，而且還會失去群眾的信任。開展“兩學一做”學習教育，就是要堅持步步深入、環環相扣，以嚴肅的態度、嚴抓的韌勁，把全面從嚴治黨的良好態勢鞏固發展下去，做到真管真嚴、長管長嚴。

第二，這是推進思想政治建設常態化制度化的重要實踐。思想政治建設是黨的根本性建設，是我們黨的重要政治優勢。黨的十八大以來，黨的思想政治建設適應新的要求，取得許多新的重大成果，黨員干部隊伍的思想政治素質有了新的提高。同時要看到，在一些黨員干部中依然存在這樣那樣的問題。比如，政治意識淡薄、政治責任感缺乏的問題；黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨，不按規定交納黨費的問題；信仰不真信、修身不真修、當“兩面人”的問題；口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針的問題等等，都需要切實加以解決。實踐表明，抓黨內教育，針對一個時期的突出問題，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也確有成效。但解決日常的黨內政治生活中存在的思想問題，則需要綿綿用力、久久為功，在經常性教育上下功夫。這既符合黨員干部隊伍的實際，也符合思想政治建設的特點和規律。開展“兩學一做”學習教育，就是按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸，把思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中。

第三，這是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措。全覆蓋、全方位是全面從嚴治黨的應有之義。這些年，從嚴治黨的重點是領導干部這個“關鍵少數”，但還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的問題。我們黨有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織，黨員隊伍和黨組織狀況如何，直接關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力。特別是現在，面對國內外形式的復雜變化，面對決勝全面建成小康社會的繁重任務，更需要發揮好每個黨員干部的先鋒模范作用，發揮好每個基層黨組織的戰斗堡壘作用。開展“兩學一做”學習教育，就是要推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，讓黨的每一個細胞都健康起來，每一個組織都堅強起來，更好保持黨的先進性和純潔性，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

總之，開展“兩學一做”學習教育，充分反映了我們黨對自身狀況和面臨形式任務的清醒認識，反映了我們黨推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力。我們一定要用習******總書記重要指示精神和黨中央部署要求統一思想和行動，增強做好工作的責任感，切實把學習教育抓好、抓實、抓到位。

二、“兩學一做”，基礎在學。學習是前提、是基礎，是改造主觀世界、提升黨員行動自覺的根本途徑。抓學習，首先要把握一個基本要求，就是要把學黨章黨規與學系列講話很好統一起來。黨章是黨的根本******，集中體現我們黨的性質宗旨、政治主張、奮斗理想和對黨員的基本要求，是管黨治黨的總遵循，是全黨必須遵守的共同行為規范；黨規黨紀是黨章的延伸和具體化，明確規定了黨員應當嚴守的紀律和規矩。習******總書記系列重要講話，作為當代中國最現實的馬克思主義，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發展了黨的理論和路線方針政策，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。黨章黨規和系列講話緊密聯系、內在一致，一定要貫通起來學習、統一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。

越是面向全黨的學習，越需要區分層次、區分對象，增強針對性和實效性，否則就容易大而化之、上下一般粗。中央組織部印發的學習安排具體方案，分別就全體黨員和黨員領導干部學習的內容、要求作出了安排。就全體黨員來說，學黨章黨規，就是要通讀熟讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范。通過重溫黨章黨規，進一步明確做合格黨員的標準，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。學系列講話，主要是把握好“三個基本”，即學習領會習******總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。要堅持學而信、學而用、學而行，切實用講話精神統一思想、提高認識，深刻把握新形勢下的黨員的職責使命。

就縣處級以上黨員領導干部來說，要學得更多更深一些，要求更嚴更高一些。學黨章黨規，對于全體黨員應學習掌握的的內容，領導干部都要熟知盡知，同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規，著力提高做好領導工作所必須的政治素養和政策水平。學系列講話，要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。領導干部作為黨執政的骨干力量，尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰略為學習的重中之重。關于這方面的學習內容，學習安排具體方案從7個方面作了梳理和概括?？偟木褪菄@堅持和發展中國體色社會主義這個主題，聯系十八大以來黨的理論和實踐創新進程，聯系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求，深入學習以習******同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然，更好用以指導和推動各項事業發展。對各地各部門來說，還要注意學好習******總書記關于指導本地區本領域工作的重要講話和指示精神，進一步明確工作的思想和目標，提出加強和改進工作的具體措施。

為推動學習教育，中央有關部門組織修訂了《習******總書記系列重要講話讀本》，昨天已出版發行；正在編輯《習******總書記重要講話文章選編》。各級黨組織要組織黨員、干部學好用好，同時還要學習好《習******談治國理政》這本書。學習習******總書記系列重要講話，還要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，同學習黨的歷史結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。各級黨委（黨組）要按照習******總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

三、“兩學一做”，關鍵在做。就是要以學促做、知行合一，做合格的*********員。這也是這次學習教育的著眼點、落腳點。如果學做分離、知行脫節，那就失去了學習教育的意義。

做合格共產黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四個意識”，集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養的試金石。黨章黨規遵守得好不好，系列講話學得好不好，重要的也是看這“四個意識”有沒有牢固樹立起來。要把增強“四個意識”作為學習教育的一個根本要求來貫徹，引導廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權威，維護黨的領導核心，在思想政治上行動上同以習******同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。保持一致，不是一個空口號，不能光看說得怎么樣，更要看做得怎么樣。每名黨員都要把向黨中央看齊落實到實際行動上，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，做到令行禁止，切實解決好“不看齊”、“看不齊”的問題。

合格黨員的標準是原則的，也是具體的。延安時期，我們黨就曾提出“良好的*********員”的“六條標準”；改革開放之初，鄧小平同志概括了合格黨員應該具備的“五種精神”。新形勢下合格黨員的標準是什么？根據習******總書記一系列重要論述，中央印發的學習教育方案提出了“四講四有”。講政治、有信念、強調的是政治合格，就是要對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。講規矩、有紀律，強調的是執行紀律合格，就是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩。講道德、有品行，強調的是品德合格，就是要明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地。講奉獻、有作為，強調的是發揮作用合格，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進改革發展穩定中當標兵、作模范。這“四講四有”，與好干部20字標準、“三嚴三實”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔當等要求是內在一致的。在學習教育中，每一名黨員、干部都要以此來衡量自己、檢視自己，樹立*********員先鋒形象。

“學”也好、“做”也好，都必須堅持領導帶頭、以上率下。群眾看黨員、黨員看干部，領導干部以身作則、率先垂范，大家就會跟著學、照著做。在學習教育中，各級領導機關、領導班子、領導干部一定要走在前列、當好表率，既領之、又導之，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能“手電筒照人不照己”。要堅持層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯動的總體效應。無論什么職級、什么崗位上的黨員領導干部，都要認真落實黨中央關于學習教育的各項要求，嚴格執行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評語，帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效展開。

四、強化問題導向。學習教育是為了解決問題，如果不解決問題，就會流于形式、走過場。要強化問題導向，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。

對于“兩學一做”要重點解決的問題，中央印發的學習教育方案用“五個著力”作了歸納。學習安排具體方案又作了進一步分析，對全體黨員，明確了在堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發展穩定實踐中建功立業等方面要解決的問題。對縣處級以上黨員領導干部，明確了帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面要解決的問題。應當說，這些問題還是一個總體概括，具體到每個黨員、干部，還需要結合各自實際再對照、再細化。

找到問題只是第一步，最終是要解決問題。要堅持邊學邊改、即知即改，改好一個個具體問題，做好一件件具體事情。各級黨組織要以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續深入地糾正“四風”,抓好不嚴不實問題的整改，切實整治群眾身邊的不正之風，是解決問題前后呼應、接續推進?，F在人們對“為官不為”問題反映較多，要科學準確地分析問題的表現和成癮，區分情況、辨證施治。對不愿為、不想為、缺乏擔當的，要加強教育引導，提升思想覺悟；對不會為、不善為、不適應新的形勢任務要求的，要加強教育培訓，提升素養能力；對那些胡亂作為、違法亂紀的，要嚴肅法紀、嚴肅處理。

五、突出經常性教育的特點。這是“兩學一做”學習教育的一個基本定位。集中教育活動不可能天天搞，而經常性教育則要持續抓。如果說集中教育活動更多的是下猛藥、出重拳“集中治療”，那么經常性教育則是長流水、不斷線的“日常保健”。所以，“兩學一做”學習教育，不同于黨的群眾路線教育實踐活動，不分批次、不化階段、不設環節，也不完全等同于“三嚴三實”專題教育，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

突出經常性教育的特點，就要把黨支部的應有作用充分發揮出來?，F在，一些地方黨員教育管理的任務之所以落實不好，就是因為黨支部的正常作用沒有發揮好，對黨員的思想動態、日常言行不了解、不過問，有的甚至形同虛設、長期不開展活動，導致主體責任缺失、政治功能弱化。所以，強調經常性教育，就要求黨支部履行好黨章規定的職責任務，擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任。農村也好，社區也好，機關、學校、企事業單位也好，每一個支部都要結合實際，對“兩學一做”學習教育做出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。要尊重黨員主體地位，了解黨員學習需求，把個人自學與集中學習結合起來，抓好自主學習、自我教育，搞好學習研討、交流互動，充分調動黨員參與學習教育的積極性。要注重用好正反兩方面典型，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。

突出經常性教育的特點，就要切實貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。實踐表明，哪里的黨內政治生活正常規范，哪里的黨組織就堅強有力，哪里的黨員就有好的思想作風和精神狀態。這次學習教育提出的許多措施，像開展專題學習討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等，都是對基本教育形式的運用。要以黨的組織生活為基本形式，在規范開展學習、提高學習實效上下功夫，防止搞沒有實際內容的動作和“花活”。要充分發揮組織生活的熔爐作用，用好批評和自我批評這個“利器”，提高組織生活的質量和水平，解決好庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化的問題。

與突出經常性教育相聯系，還有一個加強基層黨組織建設的問題。如果基層黨組織不健全、工作不得力，如果黨員找不到組織、組織找不到黨員，基層黨組織就發揮不了作用，經常性教育就開展不起來。要以“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨建工作，著力破難題、補短板，理順黨組織隸屬關系，暢通黨組織同黨員的聯系，完善黨員日常教育管理的措施，特別是要解決好流動黨員、“口袋”黨員等教育管理難題。整頓軟弱渙散基層黨組織，是近年來基層黨建工作的一項重要任務。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，各地進行了集中排查和整頓，解決了不少問題。但要看到，這個問題具有動態性和反復性，必須持續抓、長期抓，通過健全組織、配好班子、完善制度等辦法，推動軟弱渙散基層黨組織轉化提升。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。與此同時，還要結合民主評議黨員工作，穩妥慎重地開展不合格黨員處置工作，進一步健全疏通出口、純潔隊伍的自我凈化機制。

六、加強分類指導。這次學習教育面向全黨、同步開展，層次多、領域廣，地區之間、部門之間、基層單位之間、各種類型黨組織和黨員之間，具體情況千差萬別。要堅持從實際出發開展教育，“一把鑰匙開一把鎖”，防止“大水浸灌”，防止一刀切，一鍋煮。

加強分類指導，就是把握不用地域、不同類型黨組織的特點，聯系不同群體黨員的實際情況，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化，不能“一個招式包打天下”。具體化，就是各個黨組織都要有具體方案、具體措施，把原則要求轉化為可操作、能落實的辦法。精準化，就是要把握不同黨員的思想動態和行為特征，做到因人施教、精準施策，是每個黨員都能受教育、有提高。差異化，就是不搞整齊劃一，注意體現差別、突出特色。比如,確定學習討論題目，要針對不同崗位黨員特點和存在的問題，既緊扣主題，又緊貼實際，讓黨員學得進去，議得起來。比如，對非公有制經濟組織和社會組織，可統籌安排學習教育和生產經營，多利用園區、社區黨員服務中心等活動場地，采取靈活便利的教育方式，有效化解工學矛盾。比如，引導黨員發揮作用，要注意區分在崗黨員和無職黨員，區分機關部門的窗口單位，引導黨員從本職工作做起，從一件件惠民利民的具體事情做起，讓身邊的群眾感受黨員的新變化。

加強分類指導，還要注意給基層黨組織留出余地和空間。越到基層，差異越大，越要調動好基層單位的主動性創造性。學習教育的規定動作、統一要求應當有，但不能太多、太死，防止把基層的手腳束縛住。要鼓勵探索、鼓勵創造，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展學習教育，凡是有利于調動黨員參與學習教育積極性的做法都予以鼓勵，凡是有利于提升學習教育效果的措施都予以倡導?，F在，有的地方基層黨組織開展體驗式教育、講“微黨課”、每月固定一天作為“黨員活動日”等，都很有吸引力?？傊?，強調分類指導，就是要讓基層黨組織在學習教育中有更多自主權，有足夠的靈活性，提升學習教育的實際效果。

七、把學習教育與中心工作緊密結合起來。“學”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現在推動中心工作、促進黨和國家事業發展上。要堅持圍繞中心、服務大局，把學習教育同做好改革發展穩定各項工作結合起來，同落實好本地區本部門本單位的各項任務結合起來，做到兩手抓，兩促進，避免“兩張皮”。

當前和今后一個時期，黨和國家的中心任務和工作大局，就是協調推進“四個全面”戰略布局，決勝全面建成小康社會。開展學習教育，要緊扣這一大局來推進，為實現“十三五”奮斗目標凝心聚力。要引導黨員干部牢固樹立和自覺踐行新發展理念，認清我國經濟社會發展的大邏輯，認清推進供給側結構性改革的實踐要求，切實解決好經濟發展新常態下“怎么看”、“怎么干”的問題，自覺做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。要通過學習教育，推動每一名黨員干部提振精氣神、展示新作為，保持昂揚向上的干勁韌勁，增強攻堅克難的意志品質，走在前列、干在實處，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮先鋒模范作用。要注意用好干部工作這個“指揮棒”，對那些肯干事，能干事的，要搭建平臺、予以重用；對那些不愿干、慵懶散拖的，要及時調整，通過強化正確用人導向調動干部干事創業積極性。

八、加強學習教育的組織領導。習******總書記明確指出，“兩學一做”學習教育搞囫圇一氣、搞一個模式，那是形式主義；什么也不管，放任自流，那也是形式主義。各級黨委（黨組）要把抓好學習教育作為一項重要政治任務，切實履行主體責任，周密安排部署、精心組織推動。主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，從嚴從實抓好學習教育，不當“甩手掌柜”。各省區市黨委，中央直屬機關工委，中央國家機關工委、國務院國資委黨委等，都要制定具體實施方案，安排專門力量來負責組織學習教育工作；各行業主管部門要加強對本系統學習教育的具體指導，各級黨校、行政學院，干部學院要把“兩學一做”學習教育很好融入干部教育培訓之中。需要強調的是，各級黨委組織部門作為這次學習教育的牽頭部門，要切實搞好統籌謀劃和組織協調，加強與相關部門溝通聯系，及時研究解決學習教育中的問題。各級黨組織要以求真務實的作風開展學習教育，防止形式主義、走過場，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開多少會、做多少筆記來評判學習教育成效。

推動學習教育融入日常，離不開必要的督促指導。各級黨委（黨組）和組織部門可采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行指導，特別要把督促指導的重點放到基層、放到黨支部、真正沉下去，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供適合的學習材料，提供時間、場地、經費等必要保障。今年的基層黨建工作述職評議考核，要把組織開展學習教育情況作為考評的首要內容，對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責。要做好宣傳引導工作，及時宣傳黨中央精神，宣傳學習教育中的好經驗好做法。要結合紀念建黨95周年，做好對優秀*********員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織的表彰和宣傳，為“兩學一做”學習教育營造良好社會氛圍。