在旅發大會百日攻堅暨迎接國家衛生城市復審推進會議上的講話

在旅發大會百日攻堅暨迎接

國家衛生城市復審推進會議上的講話

王玉濤

（2020年5月29日）

同志們：

今天，我們召開旅發大會百日攻堅暨迎接國家衛生城市復審推進會議，主要任務是動員全市上下迅速行動起來，扎實做好“辦會保衛”各項工作，高質量承辦好全省第三屆旅游發展大會輔線工作，以優異成績迎接國家衛生城市復審，加快建設“美麗五大連池”。剛才，市文體廣電和旅游局、市衛健局、市綜合執法局作了表態發言，大家從不同角度，表明了堅決完成任務的態度和決心。市旅游發展中心和創衛辦分別就旅發大會輔線工作和國家衛生城市復審迎檢工作作了說明，會上還下發了《五大連池市承辦黑龍江省第三屆旅游產業發展大會輔線工作方案》，希望大家按照工作要求和職責分工，進一步明確任務、細化措施，認真負責地抓好工作落實。下面，就做好旅發大會輔線籌備和國家衛生城市復審迎檢工作，我強調幾點意見。

一、要提高站位，充分認識“辦會保衛”工作的重要性

當前，黑河全市上下正在開展承辦第三屆全省旅發大會百日攻堅，五大連池市作為重要輔線城市，是旅發大會的重要戰場，也是旅發大會的直接參與者和受益者。同時，今年我市還將迎接國家衛生城市復審工作。全市上下務必把“辦會保衛”工作作為一項重大政治任務，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，迅速凝聚“辦會保衛”共識。

第一，“辦會保衛”是展示城市魅力、提升城市知名度的一次重要平臺。國家衛生城市創建成績來之不易，復審就是一次再鞏固、再創建的過程。承辦全省旅發大會輔線工作，我們圍繞挖掘厚重的抗聯歷史文化、獨特的火山礦泉文化，精心選擇了東北抗聯紀念館和火山溫泉水世界兩個現場觀摩項目，精心設計了朝陽山抗聯紅色景區“紅色傳承游”自選觀摩路線，豐富旅游文化內涵，展示城市獨特魅力。相信通過這些觀摩項目的實施和旅游路線的開發，五大連池旅游產業和旅游城市形象，一定會有一個全新的展現?？梢哉f，“辦會保衛”是五大連池文化內涵和城市魅力的一次集中展示，對于擴大五大連池旅游城市知名度美譽度，提升旅游城市形象和文化影響力具有重要意義。

第二，“辦會保衛”是培育壯大礦泉康養產業的一次重大機遇。年初以來，市委審時度勢，深化市情認識，將礦泉康養產業作為兩大立市主導產業之一進行重點打造。在新冠肺炎疫情沖擊之下，“辦會保衛”對于提振旅游業發展信心，加快文旅康養市場復蘇、促進五大連池礦泉康養產業發展意義重大。我們要通過辦會和保衛，把五大連池優良自然生態環境、綠色有機功能物產、富集礦泉康養資源優勢宣傳出去，把五大連池的優惠招商政策、良好營商環境宣傳出去，以“會”為媒、以“城”為介，廣邀天下客，誠邀天下商，促進項目合作、優勢互補、互利共贏，加快培育礦泉康養主導產業，不斷釋放發展的新動能、新活力。

第三，“辦會保衛”是堅持以人民為中心發展思想的一次生動實踐。城鄉面貌落后、城市品味不高一直是五大連池的“軟肋”，五大連池人民期盼有更整潔的市容、更舒適的環境、更便捷的服務、更豐富的文化?！稗k會保衛”是為群眾辦好事辦實事、不斷滿足人民群眾美好生活需要的“民心工程”和“德政工程”，既是我們的神圣職責和光榮使命，也是樹牢宗旨意識、踐行為民初心的具體體現。全市上下要以“辦會保衛”為抓手，統籌推進美麗縣城和美麗鄉村建設，把功課補足，把短板補齊，使城鄉面貌和品質有一個“質”的飛躍，努力實現“一年強基礎、兩年大變樣、三年大跨越”的奮斗目標，向全市人民交上一份滿意的答卷。

二、要把握機遇，全力以赴打好承辦旅發大會“攻堅戰”

全省旅發大會不僅僅是一次旅游展示會、推介會，更是推動五大連池發展的一次難得的機遇。我們要站在搶抓機遇、加快發展的高度，精心組織，周密安排，采取強有力的措施，全力以赴做好旅發大會輔線工作，通過旅發大會的成功舉辦，推動全市旅游產業邁上新的臺階、實現新的跨越。

一是要高標準高質量加快項目建設。去年以來，我市積極組織推進旅發大會相關項目建設，截止目前，濱水新城花海已完成種植，東北抗聯紀念館展陳布展裝飾和廣場建設分別完成總工程量的40%和50%，火山溫泉水世界已完成外立面方案設計，停車場正在進行施工方案設計，現場觀摩道路瀝青鋪設項目正在積極推進。就當前工作進度來看，欠賬大、問題多、力度還有待加大。旅發大會預計在8月中下旬召開，按照黑河市要求，觀摩項目建設必須在7月30日前完成，還有兩個月的時間，必須緊起來、快起來，采取強有力的措施，以超常規的手段，加快推進東北抗聯紀念館展陳和廣場建設項目、火山溫泉水世界外立面改造和停車場建設項目、現場觀摩道路瀝青鋪設項目等重點項目建設，確保按時完成目標任務。要本著對歷史負責、對人民負責的態度，牢固樹立每一個工程項目都是一個標志性工程、都是一座豐碑的意識，確保建成的每一個工程項目高質量、有品位、長期發揮效益。要把好時間關，加快建設進度，加班加點，保質保量如期完工。同時，要加快德都機場完善功能項目、朝陽山抗聯民宿項目、逸和源旅居養老中心項目、二龍山農場至山口湖景區公路改擴建工程、老舊小區維修改造等項目建設，推進文建路、朝陽大街、勤儉北路等8條城市道路新建改造工程，高標準做好城市綠化，加快完善城市、旅游基礎設施，改善旅游城市形象，充分展現五大連池的新面貌。對所有在建項目，相關單位要督促施工企業業主，采取可行措施，保障項目建設的人力物力財力，要在旅發大會召開期間形成轟轟烈烈的建設場面，全面展示我市狠抓項目建設、加快城市發展的決心和力度。

二是要精致化精細化做好會務保障。旅發大會辦得如何，基礎設施建設固然重要，但是大會的接待服務保障工作更為關鍵。本次大會參會人員多、規模大、影響力強，事關黑河市委、市政府重大決策部署的貫徹落實，事關全市經濟社會發展大局，事關“尚德之都”的良好形象。全市上下必須增強細節意識、責任意識和主人翁意識，盡全力做到會務服務精細化、精致化、精準化。要進一步優化細化活動方案，強化實戰準備，確保每個環節、每項工作都環環相扣、緊密銜接、萬無一失。要盡快征集大會優秀志愿者和講解員，并圍繞旅游接待、政務禮儀、講解技巧、服務能力等內容開展有針對性的培訓，強化服務意識，提高服務水平，樹立良好形象，展示亮麗風采。要加強旅游市場秩序綜合治理和聯合執法，堅決查處和打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規行為，堅決維護公平有序、誠信經營、文明旅游的良好市場秩序，為旅發大會召開營造良好氛圍。要牢固樹立安全第一的辦會理念，建立現場指揮機制，認真排查安全隱患，及時化解矛盾糾紛，全力做好信訪維穩、交通保暢、安全保障、醫療急救、會務服務等工作，切實保障活動現場、社會治安、車輛出行等安全有序，讓嘉賓住之舒心、食之放心、行之順心，切身體驗五大連池“山好水好人更美”。

三是要大手筆大力度推進示范區發展。旅發大會是助推旅游產業提檔升級、實現高質量發展的一個重大契機。我們要充分利用好這一機遇，借力旅發大會，加快打造更高水平的國家全域旅游示范區。要按照全域旅游發展理念和“景城一體化”思路，充分發揮“旅游+”功能，在城市提升、鄉村振興、產業發展等相關領域中充分融入旅游元素，推進旅游業與美麗縣城、美麗鄉村、農業綠色發展示范區、礦泉康養和大豆食品主導產業等深度融合、聯動發展，產生融合疊加效應，真正實現全域化全產業發展。要抓住大數據產業發展機遇，加快建設智慧“旅游云”，推進5G、云計算在旅游領域深度應用，推動旅游產品網絡化定制、旅游商品全渠道營銷、旅游服務在線預售預定、旅游管理在線實時調度，實現涉旅場所免費WiFi全覆蓋。要加大招商引資力度，策劃包裝一批精品景區、鄉村旅游、工業旅游、城市旅游及綜合性旅游品牌項目，利用好旅發大會平臺，大力引進優質資本和戰略合作者，以先進的理念推進旅游資源保護和開發，不斷做大旅游產業蛋糕。

三、要鞏固成果，堅定不移打贏國家衛生城市“保衛戰”

今年的國家衛生城市復審，是我市歷經四年創建、成功掛牌后的第一次復審。市委、市政府高度重視這次復審工作，態度非常明確，就是成績來之不易、必須倍加珍惜，復審志在完勝、確保一舉成功。各部門各單位要牢固樹立“創衛成功不易、鞏固成果更難”的思想，著力抓鞏固、抓整治、抓攻堅，不斷提升城市環境衛生質量，保衛好國家衛生城市這塊“金字招牌”。

一是要堅持問題導向，找準薄弱環節。對于復審迎檢工作，去年11月份我們已經進行了動員部署，各單位也加大了工作力度，推動解決了一批頑疾問題，城市環境衛生水平得到進一步提升。但是，我們也要清醒地認識到，對照《國家衛生城市標準》，我們的城市管理和衛生狀況還存在一些短板和薄弱環節，有的問題群眾意見還是比較大。例如，環境保潔還存在盲區死角，平房區巷道和城鄉結合部環境衛生清理不夠及時；城市“十亂”現象出現反彈，占道經營、攤點外溢等問題時有發生；城市交通秩序亟待規范，行人亂穿馬路、電瓶車違規行駛、小區巷道車輛亂停亂放等問題比較突出；“五小”行業衛生情況不容樂觀，個別店面門前屋后污水橫流、生活垃圾隨處可見；一些市民的愛國衛生意識較為淡薄，亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設施等不文明行為屢見不鮮。另外，全市迎檢的宣傳氛圍還不夠濃厚，群眾知曉率仍然較低。對于這些問題，各部門各單位務必高度重視，緊盯薄弱環節，采取有力舉措，扎實做好本系統、本行業的整改工作，徹底解決各類難點問題。

二是要突出工作重點，奮力攻堅克難。做好城市環境衛生整治工作是迎接國家衛生城市復審的前提條件和重要基礎，必須集中力量進行突破。要圍繞重點部位和環節開展整治。以背街小巷、老舊小區、農貿市場、城中村及城鄉結合部、公共場所及窗口單位、五小行業、建筑工地、城區河道、公共廁所、主要干道和旅發大會觀摩沿線等為重點部位，以健康教育、市容環境衛生、重點場所衛生、病媒生物預防與控制、群眾滿意度調查、宣傳氛圍等為重點環節，扎實開展集中整治，清理積存垃圾和衛生死角，規范治理“十亂”和占道經營等行為，切實解決“五小”行業衛生措施不落實等突出問題，力爭在最短時間內使各項指標達到有關標準要求。各鄉鎮也要抓住國家衛生城市復審的契機，結合美麗鄉村建設，大力開展鄉村環境衛生整治活動，改善農村人居環境。要圍繞衛生基礎設施建設和管護開展整治。國家暗訪組一直非常關注公廁和垃圾處理情況，公廁管理不到位、垃圾收集不到位等問題也是很容易被忽視的扣分點。要以公廁、垃圾箱、垃圾中轉站為重點，認真抓好維修更新工作，確保各類環衛設施清潔完好、管護到位，保證公廁等市政設施正常運轉。要對城區所有環衛設施開展一次全面排查，逐一整修完善，確保符合標準要求。對重點區域增加保潔人員，延長保潔時間，增加垃圾收集次數，提高清掃保潔水平。要圍繞交通秩序開展專項整治。加強車輛和行人的交通管理，加大對違法行為的處罰力度，確保路口交通秩序規范、路段停車秩序規范、客運車輛通行秩序規范。要清理整治長期停放的“僵尸車”，嚴肅查處不按停車位停放車輛、小區街道亂停亂放的行為。要規范營運車輛的駕駛行為，規范公交車進站點?？?，禁止出租車隨意停車載客。要加強交通標志標線、信號燈等設施的維護管理，保證干凈整潔和正常運轉。

三是要強化目標引領，建立長效機制。衛生城市重在創建、貴在鞏固、關鍵在建立長效機制。要結合智慧城市建設，積極探索推進城市網格化、數字化管理，全力打造“市、街道、社區、小區四級聯動，條塊結合、以塊為主”的城市管理體制，構建起縱向到底、橫向到邊的管理網絡，形成權責一致、運轉高效、精細到位的長效管理機制，推動國家衛生城市管理工作常態化、制度化。在今后工作中，要重點做到“三個堅持”：堅持疏堵結合。既要把影響全市環境衛生的各個入口堵住，又要通過合理規劃城市基礎設施，為廣大群眾提供方便快捷舒適的生活環境。堅持管教結合。既要通過加強管理來規范群眾的行為方式和環境衛生秩序，又要通過加強教育引導，提升群眾文明素質，以實際行動積極支持國家衛生城市迎審復檢工作。堅持標本兼治。既要“揚湯止沸”，通過集中式、運動式的專項整治行動，在最短的時間內把存量環境衛生問題整治到位，全力遏制臟、亂、差問題；又要“釜底抽薪”，通過建立長效機制，提升城市精細化管理水平，從根本上解決環境衛生問題，使城市環境衛生管理走上科學化、制度化的軌道。

四、要壓實責任，凝聚“辦會保衛”工作的強大合力

“辦會保衛”工作，時間緊、任務重、標準高、要求嚴，常態化疫情防控進一步增加了工作難度，這是對全市黨員干部的領導水平和工作能力的一次集中檢驗。全市上下務必牢固樹立大局意識和全局觀念，形成工作“一盤棋”，發揚“釘釘子”精神，推動各項工作任務落到實處。

一是要強化組織領導，狠抓工作落實。從現在開始，全市上下都要把“辦會保衛”工作擺上重要議事日程，確保落到實處、取得實效。市級領導干部要以身作則、實干當頭，帶領分管戰線、分管部門的同志們，爭分奪秒，快馬加鞭，以“不達目的誓不罷休”的決心和毅力，推進各項任務落地見效。大會辦、創衛辦要超前謀劃、科學組織、統籌協調，高標準推動辦會、迎審的各項工作。各鄉鎮各相關部門要相互支持、密切配合、通力合作，緊盯旅發大會項目如期高質量完成、城鄉環境綜合整治等薄弱環節，一個環節一個環節推進，一個“堡壘”一個“堡壘”攻克、一個目標一個目標實現。對需要多個單位共同完成的任務，牽頭單位要切實發揮綜合協調作用，主動與責任單位溝通對接，統籌推進各項工作；責任單位要積極配合，形成合力推進工作落實，絕對不允許出現各部門之間相互推諉扯皮的現象。

二是要注重宣傳發動，營造濃厚氛圍。辦會、保衛，沒有旁觀者，更沒有局外人。各行各業、各界人士、各族群眾，都要擰成一股繩，鉚足一股勁，匯聚起全社會力量，奮力向“辦會保衛”各項目標任務沖刺。各鄉鎮各部門要采取有效的宣傳方式，積極動員全市上下主動參與“辦會保衛”工作，贏得全市人民的理解和支持。黨員干部要服從大局、聽從指揮、走在前列、當好表率。人大代表和政協委員要帶頭參與單位和社區“辦會保衛”工作，雙向發力，建言獻策。企業和個體工商戶要發揮好市場主體作用，積極改善餐飲、住宿、購物、生產環境，在提升產品質量和服務水平上下功夫。工會、團委、婦聯等群團組織要發揮好聚合帶動、橋梁紐帶作用，引導廣大群眾改變生活方式、改善生活環境、提升文明素養，積極參與城市建設和管理。普通群眾要發揮“主人翁”精神，注重文明習慣的養成，積極同不文明現象作斗爭，把“舉手之勞”“力所能及”的事做好，爭當“通情達理、文明有禮”的五大連池人。

三是要嚴格督查考核，激發擔當作為。“辦會保衛”是對全市黨員干部的一次大考，在這場重大考驗面前，能者上、庸者下、劣者汰絕不是一句空話。我們要通過這兩項工作，搭起“比武臺”，檢驗干部的政治素質、能力水平、精神狀態和作風業績，看一看哪些干部能力強、有擔當，哪些干部行動快、落得實、效果好，把干部在關鍵時刻的表現，作為進退流轉的重要依據。同時，要建立工作問責制，對工作重視不夠、責任落實不到位、消極應付、推諉扯皮、“打太極”“踢皮球”的單位和個人給予批評處理；對影響全局工作的單位和個人，嚴格追究責任，嚴肅處理，絕不姑息遷就。希望全市廣大黨員干部一定要認清形勢，振奮精神，彰顯橫刀立馬、舍我其誰的政治擔當，秉承出則精品、干則一流的工作標準，發揚雷厲風行、事不過夜的頑強作風，拿出抓鐵有痕、踏石留印的實干勁頭，圓滿完成上級交給的重大任務、市委市政府確定的工作目標。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色，實干苦干成就宏圖偉業。我們要以決戰決勝的姿態，動員一切可以動員的力量，采取一切可以采取的措施，堅決打好打贏“辦會保衛”這場攻堅戰、保衛戰，確保大會順利舉辦、復審取得完勝。

謝謝大家！